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2006年美国的人权记录(2)

编辑日期:2007/11/01 发稿人:admin 阅读次数:

五、关于种族歧视

种族隔离、种族歧视在美国根深蒂固,黑人和其他有色人种至今仍生活在“另一个美国”。

少数族裔处在美国社会的底层。据美国人口普查局的统计,美国白人家庭年平均收入为50622美

元,相比之下,西班牙裔家庭年平均收入只有36278美元,黑人家庭只有30940美元,白人比黑人收

入高出2/3,比西班牙裔人高40%。美国有75%的白人家庭拥有自己的住房,而黑人家庭的这一比例

是46%,拉丁裔家庭是48%。(注50)白人的贫困率是8.3%,而黑人和拉丁裔美国人的贫困率是白

人的2到3倍,分别达到24.9%和21.8%。(注51)有将近1/5的西班牙裔美国人无法获得足够的有营

养的食物,1/20的人经常忍受饥饿。(注52)黑人占所有美国无家可归者的42%。(注53)有色人

种没有医疗保险的比例比白人高出许多。拉丁裔人有32.7%没有医疗保险,非洲裔人有19.6%没有医

疗保险,而白人这一比例只有11.3%。(注54)在遭受飓风袭击的南部地区,穷人、黑人生活更是十

分艰难。联合国人权事务委员会对美国履行《公民权利和政治权利国际公约》报告的审查意见指出,

在“卡特里娜”飓风侵袭美国时,穷人特别是美籍非洲裔,在执行救援和撤出方案时,处于不利地位,

在重建计划中继续处于不利地位。(注55)

黑人和其他少数民族在就业和工作方面长期受到歧视。黑人的失业率是白人的两倍多。据美国劳

工部2006年12月8日公布的资料,2006年11月,美国黑人的失业率为8.6%,而白人是3.9%。美国平

等就业机会委员会(The U.S. Equal Employment Opportunity Commission)每个星期都收到超过

500起关于种族歧视的投诉,每年全美有超过26000起种族歧视方面的投诉,2005财年,该委员会收

到关于种族歧视的指控26740件。美国一个政策及经济研究机构2006年12月15日公布的一份报告称,

政策偏颇和媒体的负面报道限制了美国少数族裔年轻人的发展。白人比非洲裔和拉丁裔人更容易进入

管理层。2005年,一名非洲裔雇员对美国最大的零售经纪人公司美林公司(Merrill Lynch & Co)向芝

加哥联邦法院提出种族歧视的诉讼。2006年,又有16名该公司在职的和先前的黑人员工准备加入诉讼,

共同指控这家公司对全国的非洲裔美国经纪人和实习生在雇佣、提升和报酬等方面存在着系统而普遍的

歧视。(注56)2006年11月,美国最大的肉类加工公司泰森食品公司(Tyson Foods)被13名非洲裔

员工指控种族歧视。(注57)

有色人种和白人在受教育方面的差距有不断扩大之势。在美国,超过一半的少数族裔男子未能上到

高中毕业,67.5%的拉美裔和53%的非洲裔人在完成高中学业后停止接受教育。(注58)白人比非洲裔

和拉美裔人容易获得大学学历或职业技术证书。(注59)2005年,至少有30%的成年白人有学士学位,

但只有17%的成年黑人和12%的成年拉丁裔人有学位。(注60)教育领域事实上存在着严重的种族隔

离。据2006年10月在加利福尼亚大学举行的“直面不平等”研讨会披露,在加州洛杉矶学区,67%的

西裔子弟就读于90%至100%的非白人学校。洛杉矶各高中种族划分现象更为严重。比佛利高中73%为

白人,8%为亚裔,6%为西裔。相反,在洛斯韦尔高中(ROSEWELT HS)的4940名学生中,98.9%

为西裔,1%为黑人。白人学校与非白人学校条件相当悬殊。

执法、司法领域种族歧视积弊很深。“9?11”事件后,美国的穆斯林一直在执法中倍受歧视和困

扰。据美联社报道,2006年11月,6名穆斯林宗教人士在参加一次宗教会议后,准备搭美国航空公司

(US Airways)班机从明尼阿波利斯市回国,登机后因一名乘客向航空乘务员递了一张便条,他们便被

带下飞机,带上手铐,并被审问。自“9?11”事件后,已经有四家航空公司被指控违反了联邦反歧视

法。这些航空公司根据他们对种族或宗教背景的考虑而违法地带走乘客。(注61)另据路透社2006年

11月14日报道,在洛杉矶大部分地区,非洲裔和拉丁裔的汽车司机被警察拦截并搜查的比例明显高于

白人司机。

在司法实践中,黑人和少数族裔犯罪往往受到比白人更重的刑罚。据“美国城市联盟”(National

Urban League)统计,在州法院判决12种罪行时,黑人男子均受到比白人男子更长刑期的处罚。

(注62)据美国司法部2006年11月公布的报告,黑人占美国人口的12.1%,但到2005年底,美国联邦

和各州监狱关押的超过1年刑期的犯人中,有40%是黑人,20%是拉丁裔美国人。据人权观察2006年

12月1日发表的报告,美国黑人和拉丁裔囚犯的比例分别是白人的6.6倍和2.5倍。据统计,每12个黑人

男子中就有一人入狱,相比之下,每100个白人男子中只有一人入狱。而贫困、缺少机会、刑事审判体

系存在种族歧视,是导致黑人入狱率比例远远高于白人的原因。(注63)

种族隔离和歧视造成仇恨犯罪增加。近5年来,美国极端种族主义和新纳粹主义组织增加了33%,

从2004年的762个增加到2005年的803个。与此同时,仇恨犯罪不断增加。(注64)2005年,美国共

发生7163起仇恨犯罪案件,其中54.7%是与种族偏见有关的犯罪。(注65)纽约市2006年发生230起

仇恨犯罪,比上年增加近8%,其中反亚裔案件增加了一倍以上。

据CNN和观点研究(Opinion Research)2006年12月进行的联合调查,84%的美国黑人和66%

的美国白人认为,种族主义在美国是一个严重的问题,目前美国社会存在着针对不同群体的不同形式的

种族主义。

六、关于妇女、儿童、老人和残疾人的权利

美国妇女、儿童、老年人和残疾人的状况令人担忧。

美国妇女不享有与男子同等的参政权利。美国女性人口超过男性,但在目前的第109届美国国会中,

女议员只有82名,其中女参议员14名,占总数的14%,女众议员68名,占总数的15.6%。到2006年1

月,在美国10万人口以上城市的243名市长中,女性只有35名。截至2006年12月,在美国州一级行政办

公室任职的女性有78人,占全部315个职位的24.8%;在州议会中,女议员占全部的22.8%。(注66)

美国妇女与男子同工不同酬,女性收入一直低于男性。根据美国人口普查局2006年发布的统计资料,

美国全国女性的平均收入为3.2万美元,男性收入接近4.2万美元,女性收入仅为男性收入的76%。

(注67)2006年11月29日,一些花旗集团的女员工向美国地区法院提交了补充诉讼,指控花旗银行在政

策设计上偏向于男性经纪人,剥夺了女性经纪人很多机会,导致男性经纪人的收入远远高于女性。(注68)

低收入妇女缺少应有的劳动和社会保障,生活艰难。“社区服务协会”(Community Service Society)

的一项调查报告显示,在收入低于3.2万美元的三口之家的职业母亲中,超过一半的母亲不享有哪怕是一天

的带薪病假;61%的母亲没有带薪假期;80%的母亲和她们的孩子没有获得过雇员健康福利。2005年,有

37%的低收入母亲不得不放弃必要的医疗,1/3的低收入母亲不得不停掉她们所使用的电器或电话,43%的

低收入母亲不得不依赖免费的食品供给,42%的低收入母亲交不起房屋租金。(注69)单身母亲的贫困率

在美国所有人口中最高。据美国人口普查局2006年8月29日发表的报告,2005年,美国有28.7%的单身母

亲、约400万人生活在贫困线以下。

女囚犯比例不断上升。自1995年以来,女犯人年均增加4.6%。(注70)现在,美国监狱中女犯比例达

到7%。(注71)联合国禁止酷刑委员会2006年5月19日发表报告说,美国监狱女囚待遇亟需改善。这项建

议依据的是,女性囚犯在美国监狱中受到令人羞耻的待遇,其中包括分娩期间被戴上手铐脚镣。2006年3月

,纽约的福建籍妇女陈旭财因销售仿制名牌包被拘捕,在关押期间被查出怀有身孕,但监狱管理人员不仅对

其野蛮对待,而且停止提供药品,致使她在狱中流产。(注72)

美国妇女受性侵犯的比例居高不下。据美国联邦调查局2006年9月发布的统计,2005年,美国有93934

名女性是强奸犯罪的受害者,每10万名妇女中有62.5人受侵害。妇女在工作场所经常受到性骚扰。据美国平

等就业机会委员会2006年公布的数据,2005年该委员会共收到有关性骚扰的指控12679件,其中85.7%是针

对女性的骚扰。

儿童是美国社会生活贫困的人群之一。据美国人口普查局2006年8月公布的统计数据,到2005年底,美

国有1290万18岁以下的青少年生活在贫困线以下,平均每6个青少年有1人生活在贫困中,占青少年总人口

数的17.6%,占美国贫困人口总数(3700万)的35.2%。(注73)低于6岁的孩子中,有20%生活贫困。生

活在没有父亲家庭的18岁以下的孩子中,有42.8%的人生活贫困。(注74)而洛杉矶郡120万个有儿童的家

庭中,约3/4生活在贫困中。(注75)另据统计,2005年美国18岁以下青少年中没有医疗保险的人从2004

年的790万上升到830万,占青少年人口总数的11.2%。(注76)

儿童无家可归者人数众多。据墨西哥《宇宙报》2006年4月10日报道,美国有将近130万名青少年因为

离家出走或无家可归而流落街头。在10至18岁的青少年中,每7人就有1人离家出走,每年斗殴、疾病和自

杀都会夺去5000名流浪儿童的生命。在拥有100万居民的Fairfax郡,就有2000名无家可归者,其中55%来

自有孩子的家庭。(注77)在加利福尼亚州,2005年至2006学年中,共有95000名儿童曾无家可归,这些

无家可归的孩子中,2/3是小学生。(注78)

儿童失踪数量惊人。据报道,美国司法部每年接到近80万宗儿童失踪或绑架案。美国司法部称,美国每

年有将近100件危险状况失踪案,这些危险失踪儿童中有40%最后被杀害。(注79)加布里埃拉?莉蒂西娅

失踪时只有4岁,但在14年后的今天仍然音信全无;7岁的马里奥和13岁的哥哥在利文斯顿的一个篮球场上

消失。

美国是世界上少数几个对青少年判处死刑的国家之一。据统计,在美国目前关押的可以获知被逮捕时间

的2985名死刑犯中,有342人即11%的人被逮捕时在19岁或以下的年龄。(注80)

青少年深受校园暴力犯罪之害。据统计,在2004年7月1日至2005年6月30日的学年间,美国学校发生了

21起凶杀案,28%的12至18岁的学生称自己在过去的6个月内曾受到欺负,24%的学生认为学校存在黑帮团

伙。(注81)据报道,芝加哥中学系统在2005至2006学年共有7400名学生因校园犯罪被捕。(注82)

美国老年人状况不容乐观。据美国人口普查局2006年发布的资料,在美国65岁以上的老人中,贫困人口

已由2004年的350万增加到2005年的360万,贫困率达到10.1%。全美共有150万老年人住在老人院,但90%

的老人院没有足够的工作人员。(注83)在加利福尼亚,2003年立案在册的虐待老人的案件有10万宗,占整

个美国50万宗同类案件的20%。而在加州的桔县(Orange County),每年有大约6000个虐待老人的事件被

报道。(注84)

美国残疾人的权益得不到有效保障。据美联社2006年4月10日报道,在过去近20年中,工作年龄段的残

疾人只有34%有全职或临时工作,而正常人的就业率是78%。残疾人陷于贫困的可能性高出正常人近3倍,

26%的残疾人的家庭年收入低于15000美元,而正常人家庭收入低于这个数字的只有9%。根据一项在洛杉矶

县进行的调查显示,生活在这里的88345名无家可归者中,49%有身体或智力障碍。(注85)

七、关于侵犯别国人权

美国依仗其军事优势,粗暴侵犯别国主权,践踏别国人权。

美国发动伊拉克战争3年多以来,大量伊拉克无辜平民惨遭杀戮。据《华盛顿邮报》2006年10月11日报

道,美国约翰斯?霍普金斯大学的研究小组通过对伊拉克全国47个区进行调查走访形成的报告认为,美国发

动伊拉克战争造成了65.5万伊拉克人死亡,平均每天死亡500人。(注86)2005年11月19日,在巴格达的哈

迪塞镇,一枚路边炸弹炸死一名海军陆战队士兵,美军于是挨家挨户搜查杀人,并对把手举过头顶的人开枪,

杀害了24名手无寸铁的无辜平民,其中一位坐在轮椅上的老人身中9枪,还有7名妇女和3岁幼童被杀。

(注87)据英国《星期日泰晤士报》2006年3月26日报道,一个伊拉克家庭11口人于2006年3月15日全部死

于美军的枪口下,其中包括5个从半岁到5岁不等的婴幼儿和4名妇女。2006年3月12日,4名美国士兵奸杀了

一名年仅14岁的伊拉克少女并杀害了她的父母和5岁的妹妹。(注88)2006年5月31日,美军在巴格达以北

的一处观察哨附近枪杀了两名正在赶往医院的伊拉克妇女,其中一名为即将临盆的孕妇。另据美国有线电视

新闻网(CNN)2006年6月5日报道,美国海军陆战队把一名有残疾的52岁的伊拉克人从家里拖出并射杀,

还在那人尸体旁边放了一支AK-47突击步枪,以造成他是恐怖分子的假象。2006年12月8日,美军在巴格

达附近的袭击造成20人死亡,伊斯哈格的市长Amir Alwan称,在他的村庄内的10名男子、4名妇女与10名儿

童都被杀害。(注89)据美联社报道,2006年5月9日,美军在接近塔尔塔湖的萨拉赫丁省发动了代号为“穆

雷目标” (Objective Murray)的军事行动,其中有4名美军士兵先后杀死伊拉克平民3人。而据参与此次行动

的Girouard说,他们是奉命“杀害所有达到当兵年龄的男性,‘穆雷目标’的交战规则(ROE)就是杀害所

有达到当兵年龄的男性”

美国公然违反《日内瓦公约》,在伊拉克战争和阿富汗战争中系统地虐待囚犯的暴行早已臭名昭著。据

法新社2006年2月21日报道,美国“人权第一”(Human Rights First)组织向英国广播公司《新闻之夜》

节目提供的一份报告显示,从2002年8月至今,已有98名囚犯死于美国在伊拉克和阿富汗设立的监狱中。其

中34人死于蓄意杀害,11人死亡原因可疑,8-12人被折磨致死。人权观察2006年7月发布报告说,驻伊拉

克美军仍对其羁押的嫌犯实施经常性的酷刑及其他非人道刑罚和折磨,包括拷打、痛苦折磨、长时间罚站和

不让睡觉、经受骤冷骤热的摧残等。审讯人员被上级告知,为了让羁押犯开口,可以不遵守《日内瓦公约》。

伊拉克CAMP NAMA中的羁押犯没有按照国际公约在国际红十字会登记,这些人被剥光衣服、严刑拷打。美军

还把囚犯当作射击游戏的活靶子。大赦国际2006年5月发表的报告表明,目前,在伊拉克仍有14000人在没有

被起诉或审讯的情况下被囚禁。2006年2月15日,澳大利亚特别节目广播事业局(SBS)公布了美军在阿布

格里卜监狱的10多张照片和视频剪辑,包括一名男子被割断喉管;一名男子左前臂有烧伤和霰弹射中的痕迹;

一间审讯室布满血迹;一名男子身上覆盖着自己的粪便,显然已精神失常。美国陆军“刑事调查部”收集了

2003年10月18日至12月30日记录下来的1325张虐囚照片和93段虐囚录像、546张伊拉克囚犯尸体照片等资

料。(注90)据《纽约时报》2006年12月报道,一名叫Donald Vance的在伊拉克的美退伍海军人员于4月被

美军误抓,被关进巴格达的CAMP CROPPER拘留所。在被关押的97天中,他常常被蒙上眼睛,戴上手铐、

脚镣,严刑逼供,晚上牢房一直开着灯、高声播放音乐,使其难以入睡。拘留所不允许拘押犯与外界通话或找

律师申述案情。《纽约时报》披露了美军一个高度机密的拘留中心虐囚的内幕,包括美军精锐特种部队6-26

特遣队将巴格达附近一座前萨达姆军事基地改建成一个高度机密的拘留中心,并将原来一间酷刑室改建成名为

“黑屋”的审讯室,在这个没有窗户、漆黑一片的房间里,美军用枪托殴打囚犯。

据英国《独立报》报道,美军设在关塔那摩的监狱关押了约460人,其中有几十名少年,有的只有14岁。

据估计,有超过60名被关押者被捕时未满18岁,一名被单独监禁7年的叫做穆罕默德?加拉尼的少年被控参与

了“基地”组织1998年在伦敦的阴谋,但他当时只有12岁,2001年被捕时只有14岁。(注91)另据《华盛顿

邮报》报道,2006年5月30日,关塔那摩基地监狱75名囚犯因美军虐待而集体绝食。2006年6月10日,该监狱

3名犯人用床单和衣服拧成绳索上吊自杀。(注92)这次自缢死亡的沙特籍囚犯本?沙曼的家人披露说,被运

回的本?沙曼的尸体没有大脑、心脏、肝脏和肾脏,其表兄认为,这些器官被取出,显然是为了掩盖死亡的真

正原因。而另一名沙特籍死者的父亲发现儿子的尸体上有很多挫伤痕迹,可能是被绞死,而非自杀。大赦国际

发表声明称,自杀事件已经成为对正在恶化的美国人权纪录的控诉。联合国人权专家纷纷谴责美国无限期、无

理由拘押众多囚犯缺乏法律依据,其虐囚行为严重违反国际法和有关国际公约。

2006年10月17日生效的“军事委员会法案”,允许对恐怖嫌犯使用更严厉的审讯手段。联合国促进和保

护人权及基本自由问题特别报告员Martin Scheinin 就该法案发表声明称,“军事委员会法案”中的许多条款违

反了《日内瓦公约》和《公民权利和政治权利国际公约》中有关公正审判、外国人司法保护等一系列规定。

(注93)

美国无视国际公认的人权准则,肆意践踏别国主权和人权的行为受到联合国以及全世界爱好和平和正义的

国家和人民的一致谴责。2006年7月,联合国人权事务委员会第87次会议对美国在海外严重侵犯人权的行为表

示关切,该委员会对美国的安全政策、秘密拘捕并长时期任意秘密关押行为、残忍虐囚、在反恐战争中未能遵

守国际公约等表示关注并提出了审查意见。2006年6月14日,联合国5名独立人权问题特别报告员在日内瓦发

表联合声明,再次呼吁美国立即关闭关塔那摩湾拘留中心。(注94)

美国打着“维护人权”的旗号公然违反人权的做法严重损害了美国的国际形象。2007年1月23日,英国广

播公司对外部公布的一项对18个国家的约1.8万人的民意调查显示,大约73%的受访者不赞成美国政府处理在

伊拉克军事行动的做法;49%的受访者认为华盛顿在国际上主要扮演负面角色;认为美国在国际上主要发挥积

极作用的人比上年下降7个百分点。加拿大全球舆论调查公司负责人道格?米勒说,虽然调查没有直接说明原

因,但是,对美国形象的负面看法主要源自美国对中东事务的干预以及美国所宣扬的价值观和所作所为“言行

不一”,比如在关塔那摩基地的虐囚行为。

发表《国别人权报告》对其他国家进行“点名羞辱”(name and shame),是上世纪下半叶美国政府适

应冷战的需要而实施的一项国际战略,是冷战思维的一种典型表现。这种利用人权问题干涉别国内政、制造国

际对抗的做法,不仅违反主权平等、不干涉内政等公认的国际法准则,而且与国际社会要和平、谋发展、求合

作的大势所趋和人权领域主张对话、反对对抗的时代潮流完全背道而驰。美国将自己凌驾于其他国家之上,对

自身存在的严重的人权问题讳疾忌医,而对其他国家的人权状况喋喋不休地进行口诛笔伐,充分暴露了其在人

权问题上的双重标准和霸权主义。我们敦促美国政府正视自身的人权问题,改正在人权问题上的错误做法,停

止利用人权问题干涉别国内政的霸道行径。