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2006年美国的人权记录(1)

编辑日期:2007/11/01 发稿人:admin 阅读次数:

2007年3月6日,美国国务院发表《2006年国别人权报告》,再次对包括中国在内的世界190多

个国家和地区的人权状况进行责难,却对自身的人权问题避而不谈。为了让世界人民更好地了解美

国的人权纪录,推进国际人权事业,我们特发表《2006年美国的人权纪录》。

一、关于生命、财产和人身安全

美国暴力犯罪极其严重,危及人民的生命、财产和人身安全。

据美国司法部2006年9月10日公布的报告,2005年,美国暴力犯罪案件总量为520万起,比上年

增加2.5%,增幅达到15年来最高水平。12岁及以上居民共经历了近2300万起犯罪案件,其中每1千

人有1人遭强奸或性袭击,1人因受袭击致伤,3人遭抢劫。(注1) 2006年上半年美国发生的凶杀、

抢劫及其他暴力犯罪比2005年同期上升3.7%,其中抢劫犯罪上升9.7%,在50至100万人口的大城市,

凶杀犯罪增加了8.4%。(注2)波士顿的凶杀案比2005年同期增长了27.5%,孟菲斯(Memphis)增

长了43%,辛辛那提增长了19%。纽约州的罗切斯特(Rochester)抢劫犯罪增长了47%,马里兰州

的蒙哥马利郡郊区增长了37%,明尼那波利斯市增长了36.8%。(注3)2006年1月至12月10日,费

城有384人遭凶杀,超过了上年被凶杀人数的总和。(注4)截至2006年12月1日,新奥尔良市有147

人遭凶杀,凶杀率是每10万居民中73.5人,超过了2005年凶杀案最高的加州Compton的每10万居民

中67人的凶杀率。(注5)佛罗里达州仅有20万居民的奥兰多市,到11月1日已有42人被凶杀,比

2005年增加了1倍。在首都华盛顿特区,2006年7月曾在13天内连续发生11起凶杀案,造成居民恐

慌,华盛顿特区警察局因此宣布全市进入犯罪紧急状态,实行晚上10点宵禁。(注6)另据《华盛顿

邮报》2006年12月14日报道,2006年,在马里兰州的蒙哥马利郡发生了抢劫银行案件35起,仅12月

13日一天内,就连续发生了3起抢劫银行案。

美国私人拥有枪支数量世界第一,枪支泛滥,枪祸不断。美国司法部2006年公布的报告显示,

2005年美国暴力犯罪受害者中有477040人称他们面对的犯罪人持有武器。在2001至2005年华盛顿

特区发生的1126起凶杀案件中,大约80%使用了致命性武器,而新奥尔良的比例高达92%。(注7)

5月20、21日的周末两天,芝加哥就发生了5起枪杀案,造成5人死亡,3人受伤。(注8)11月16日,

在底特律市西区短短十分钟内连续发生5起枪击案,造成2人死亡,3人受伤。(注9)12月16日,密

苏里州堪萨斯城一名男子连续杀害5人后举枪自尽。12月24日,在佛罗里达州一家购物中心,一名枪

手枪杀一名男子,并向警察开枪射击。(注10)

美国校园枪击案频发。在2006年9月底和10月初的一个星期内,威斯康星州、宾夕法尼亚州和科

罗拉多州曾连续发生3起校园枪击案,其中10月2日发生在宾夕法尼亚州的枪击事件造成5名女学生死

亡、6人受伤。(注11)

二、关于执法、司法侵权

在美国,执法、司法机关侵犯人权的事件屡见不鲜。

警察滥用职权现象相当严重。人权观察2006年12月4日发表的报告指出,“9?11”事件之后,

美国联邦调查局滥用重要证人逮捕令,不经指控,逮捕了至少70人。据《华盛顿邮报》2006年12月

1日报道,2001至2005年,公民对纽约警察滥用权力的投诉增长了60%。芝加哥大学法律系教授克

里格?弗特曼的研究结果表明,过去5年中,芝加哥的13500名警察中,有662名受到10次以上的投

诉,但很少有人为此受到惩罚。(注12)2006年9月,芝加哥警察局特别行动组的4名警察因抢劫、

绑架等多项罪名被捕。调查显示,警察局在4年前就对此知情,却一直没有采取任何惩治措施。11

月,两名曾在库克郡监狱服刑的人提出诉讼,控告该监狱狱警将其中一名叫买加的犯人铐住双手,

抓住脖子往墙上撞,在其倒地后,用脚踩踏其头部。虽多次投诉,警方却迟迟不愿调查。(注13)

2006年11月17日,加州大学洛杉矶分校的一名23岁的高年级学生英斯塔法?塔巴塔拜加德由于拒

绝向校警出示自己的学生证,竟被校警用泰瑟枪(一种发射一束带电镖箭使人不能动的武器)攻击;

(注14)11月25日清晨,3名男子开车撞上了一辆没有警察局标志的小型货车,于是纽约警察局5名

警员开了50枪,其中21发子弹打中3名男子开的车,造成一死两伤。(注15)12月5日,在洛杉矶的

中心区警察局,一台安装在椅子后面的隐蔽摄像机记录下一名洛杉矶的警察肖恩?米德对一名被铐住

的16岁少年进行扼颈攻击。(注16)

司法不公现象严重。《纽约时报》记者在经过一年的调查后发现,纽约一些法院的法官滥用职

权,有些被告没有认罪甚至没有经过审判就被送进了监狱,还有些人没有经过正常的法律程序就被

从家里带到了法庭上。(注17)据美联社2006年3月4日报道,2003年至2005年间,美国国内各类

刑事案件中共有5000多名被告的审理记录一直处于秘密状态,即使是联邦法院已对他们的案件作出

了判决。审理记录处于秘密状态的被告所占比例由2003年的1.1%上升到2005年的2.7%。“秘密记

录”明显违背了美国宪法规定的公众知情权。

冤假错案比比皆是。《洛杉矶时报》2006年6月报道说,美国密歇根大学等有关专家对近17年

间的328个有争议的刑事案件进行全面调查和复查,结果发现,这些案件均为冤假错案。专家们照

此比例推算,认为今天美国的监狱里关押着数万名无辜公民。芝加哥一名男子上世纪90年代中期被

控犯强奸罪入狱,该男子曾多次要求进行DNA测试,警方一直以物证不足为由不进行测试,直到

2006年通过DNA测试,才证明其清白无辜。“9?11”事件以来,联邦调查局等政府机构已将6472

人以恐怖主义相关的罪名送交检察机构。锡拉丘兹大学下属的一个研究机构调查结果表明,美国有

四分之三恐怖嫌犯蒙冤。联邦检察官断定有64%的案件中的嫌疑人不值得起诉,另外还有9%的案件

要么被法院驳回,要么被判无罪。(注18)

美国在押犯人数和囚犯比例居全球第一。据美国司法部2006年11月30日公布的报告,到2005

年底,全美关押的犯人达到220万人,如果加上缓刑和假释的人,总人数突破700万人,超过全国成

年人总数的3%,即32个成年人中,就有1人被关在监狱或处于缓刑、假释中。得克萨斯、密西西比、

俄克拉何马等州的囚犯比率达每10万人中650人,路易斯安那州高达797人,为全美最高。(注19)

这使得美国联邦监狱“超员”34%,州监狱有的则“超员”14%。(注20)目前,加州监狱关押了

17.3万名犯人,约1.7万名犯人没有正常的居住环境,其中33个监狱关押的犯人超过了最大容量的2

倍,达到危机临界点,一些体育馆临时改成犯人的居住点,甚至教堂也被当作犯人临时睡觉场所。

(注21)

美国监狱囚犯待遇恶劣,虐待犯人现象十分普遍。美国是世界上唯一在监狱里使用警犬恐吓囚

犯的国家。据人权观察公布的调查报告,在美国康涅狄格、特拉华、艾奥瓦、南达科他和犹他5个州

的监狱中,使用警犬震慑、攻击甚至撕咬犯人,以迫使其服从。康涅狄格州的监狱,2005年一共发

生过20起用警犬对付囚犯的事例;在艾奥瓦州,自2005年3月至2006年3月共发生了63次。2007年

1月16日,美国政府公布的一份报告说,全国有5个监狱虐待非法移民,对非法移民绝食或自杀管理

不严,向他们提供没做熟的食品。(注22)据报道,美国佛罗里达州州立监狱2000年到2004年分别

对该监狱囚犯进行了238次、285次、447次、611次和277次喷射化学制剂的虐待,致使10名囚犯身

体被严重灼伤,患上了精神方面的疾病。(注23)在美国有近60个“超级安全监狱”关押着近2000

名犯人,犯人被关押在只有6平方米的牢房里,完全隔音,荧光灯和监视器24小时开着,许多人患上

了精神疾病。(注24)另外,美国监狱里的犯人还常被无端剥夺一些基本权利。《纽约时报》2006

年7月31日发表社论称,在欧洲许多国家,监狱里设有投票箱,犯人可以在监狱中参加选举,而在美

国,犯人的这一权利往往被剥夺。

监狱成为疾病和犯罪的滋生地。据美国司法部2006年9月7日公布的报告,美国监狱关押的犯人

中一半以上精神健康有问题。其中,全国各州囚犯的56%,看守所犯人的64%和联邦囚犯的45%,

曾在2005年接受过严重抑郁症、癫狂、幻觉或错觉等精神疾病的治疗,或者有这些疾病的症状。美

国每年有150万名犯人患有对生命有威胁的传染性疾病。(注25)有将近7000名犯人死于美国的监

狱和看守所,其中多数人死于未得到治疗的精神紊乱和其他疾病。(注26)据美国司法部2006年11

月公布的一项全国性调查,37%的犯人称目前患有非感冒或病毒感染之类的疾病;2004年,美国联

邦和各州监狱中确认的艾滋病患者由上年的5944例上升到6027例,比例达到1万人中50例,而美国

普通人的比例是1万人中15例,超过了3倍。犯人自杀率持续上升。据《今日美国报》2006年12月

28日报道,2006年,加州监狱有41名犯人自杀,得克萨斯州监狱有24人自杀,企图自杀的犯人达

到652人,比2005年增加17%。

美国监狱性侵犯事件不断。联合国禁止酷刑委员会2006年5月19日发表报告说,美国监狱至少

13%的在押囚犯曾遭受性侵犯,许多人“多次遭受性侵犯”。据此估算,目前在押犯中有近20万曾

是或将成为监狱性暴力的受害者,而过去20年里遭受性侵犯的囚犯人数可能超过100万。

三、关于公民和政治权利

近年来,美国人的公民权利受到越来越多的侵犯。

“9?11”事件以来,美国政府机关以反恐为名对公民进行大规模秘密监视。据《华盛顿邮报》

和美国广播公司(ABC)2006年12月公布的一项调查,66%的美国人认为,美国联邦调查局和其他

联邦机构侵犯美国公民的隐私权。据美国司法部2006年4月28日公布的报告,2005年在国家安全调

查中,电子监控和搜查令的使用率提升了15%。联邦调查局签发了9000多份国家安全信函,涉及

3500多名美国公民以及合法逗留的外国居民。这一数字还不包括为获得某些人的有限信息而发出的

数千份其他信件,也不包括有关在美国非法居留的调查对象的信件。国防部一个研究小组正在监视

超过5000个网站,每天关注25个至100个据称最具敌意和活跃的网站。(注27)联邦调查局内部的

备忘录显示,该机构在搜集反战示威者、环保人士以及给无家可归者提供素食的积极分子的信息。

在美国,无数人的电话记录被政府秘密搜集。(注28)据《今日美国报》2006年11月7日报道,越

来越多的企业雇主“理直气壮地监视员工”,用全球卫星定位系统跟踪员工,迫使员工同意在身上

植入微晶片,雇用私家侦探调查员工上班时间在做些什么。据调查,75%的企业监视员工网络活动,

65%的公司封锁一些网站,36%的企业跟踪员工上网内容,一半以上雇主保留和审查员工的电子邮件。

据美联社2007年1月4日报道,美邮政改革法案生效时,美行政当局悄悄加入了一项声明,允许政

府无需法院搜查令就有权拆阅公民邮件。据报道,美国国务院官员曾被指控对一些公民批评美国政府

的公开讲话和著作进行搜集审查,以决定是否能让这些人到国外演讲,这被认为是政府控制信息流通、

压制不同意见的行为。(注29) 2006年5月23日,美国一个致力于保障公民隐私的组织“电子边境

基金会”起诉美国联邦调查局违反《信息自由法》和隐私法,指控其在“9?11”事件后,建立了“

调查数据仓库”,收集了近7亿份个人资料,并允许非联邦调查局内部成员进入这个数据库查看私人信

息。(注30)

美国一向将自己标榜为“民主的灯塔”,但是,美国式民主的实质是钱袋的民主。

据《今日美国报》2006年10月29日报道,2004年,成功竞选为参议员平均花费是700万美元,而

筹资少于100万美元的众议员候选人基本上没有机会赢得竞选。在2006年美国中期选举中,民主党和共

和党总共花了约24亿美元,其中美国各大石油公司和烟草公司捐款1.616亿美元。它们是选举的最大捐

款者,也是最大获胜者。(注31)在宾夕法尼亚的竞选中,共和党候选人投入了390万美元做广告,民

主党候选人则花了300万美元。(注32)美国有线电视新闻网(CNN)2006年10月18日公布一项调查

表明,有近四分之三的民众认为国会脱离民众,79%的人认为大企业确实对政府决策产生了过多的影响。

美国政坛腐败现象严重。据美国联邦调查局2006年12月公布的统计,在过去两年内,联邦调查局已

确认有1000名以上的政府公职人员犯有腐败罪。2006年因“超级说客”阿布拉莫夫认罪而爆出的 “游

说门”事件,成为美国政坛数十年涉及权钱交易的最大政治丑闻,(注33)先后有4名国会议员被迫辞

职,另外还有十几名议员正接受调查。(注34)一份调查报告显示,在过去5年多来,美国联邦议员共

接受了近5000万美元捐款去各地“免费旅行”。2000年1月到2005年6月,国会两院议员及其助手共

离开华盛顿去旅行至少2.3万趟,8.1万多天,约合222年。至少去了200次巴黎,150次夏威夷,140

次意大利。其中接受旅游资助超过12万美元的有25名议员,接受赞助商给钱最多的有24名议员。

(注35)

美国操纵新闻的丑闻不断,新闻自由徒有其名。美国政府为了政治需要,经常炮制假新闻来迷惑

国内外民众。美国包括国务院在内的20个联邦机构都在制作和发行这类宣扬政府的视频节目。(注36)

据《今日美国报》2006年6月22日报道,近年来,一些记者因为不愿意透露消息来源而遭到美国执法和

司法机关的威胁甚至被监禁。两名Rhode Island的电视记者因此被限制行动自由4个月。旧金山一名联

邦检察官曾强迫两名《旧金山纪事报》记者透露其消息来源,(注37)在遭拒绝后,两名记者被法庭以

藐视法庭罪监禁18个月,另有一名旧金山的自由撰稿人2006年8月因拒绝向陪审团提交其私人录制的有

关录像材料而被判藐视法庭罪监禁1年。(注38)

四、关于经济、社会和文化权利

美国是世界头号富国,但是,美国人的经济、社会和文化权利却缺乏应有的保障。

贫困人口是美国社会中的“第三世界”。据美国人口普查局2006年8月29日公布的数据,2005年

美国有3700万贫困人口,占总人口的12.6%,有770万个家庭生活在贫困线以下,平均每8个美国人就

有1个生活在贫困中。克里夫兰市(Cleveland)和底特律市的贫困率分别高达32.4%和31.4%,几乎平均

每3人中就有1人生活在贫困线以下。(注39)法新社2007年2月24日的报道说:麦克拉奇报业集团的

分析报告发现,根据美国人口调查最新数据,美国有将近1600万人处于“极度贫困”状态,极度贫困

人口比2000年增加了26%,赤贫人数达到近30年的最高点。美国经济在2000年至2005年间增长了12

%,生产力提高了17%,而同一时期,美国中等收入水平的人的工资只增加了3%,考虑到过去5年12

%的增长,他们的实际收入有所下降,低于2000年的水平。(注40)

饥饿、无家可归现象严重。美国农业部2006年11月15日发表的报告显示,2005年美国有3480万

人曾因没有足够的钱或其他资源获得足够的食品。“美国市长会议”对包括芝加哥、波士顿、洛杉矶等

23个城市进行的调查发现,2006年要求提供食品紧急救助的人比2005年平均增加7%,74%的城市有

更多的人要求食品紧急救助;要求提供住所紧急救助的人比2005年平均增加9%,68%的城市有更多的

人要求住所紧急救助。(注41)目前,美国约有60万无家可归的人,(注42)其中华盛顿特区有16000

多人,(注43)纽约有3800多人,(注44)巴尔的摩市每天晚上都有3000至4000人无家可归。

(注45)在夏威夷,约1000个无家可归的人住宿在海岸的帐篷里。(注46)洛杉矶市及其周边社区有

多达88345个无家可归者,被称为美国最大的无家可归者之都。(注47)

美国人的平均生活水平高于世界绝大多数国家,但是,美国劳工保护和家庭福利的法律保障却远远

落后于世界绝大多数国家。据美国之音2007年2月4日报道,哈佛大学和加拿大麦基尔大学健康与社会

政策研究所共同进行的一项调查发现,在世界高、中、低不同收入类型的173个国家中,只有美国与莱

索托、利比里亚、斯威士兰、巴布亚新几内亚5个国家对女工带薪产假的福利缺乏法律保障。世界上有

137个国家给工人提供带薪年假,而美国则没有这方面联邦法律保障。有145个国家的工人休病假能拿

到工资,但美国工人在这方面也无法律保障,完全由雇主决定。美国没有法律规定工人每周最长工作

时间限制,也没有法律规定每周加班的最大期限,而134个国家有这方面的法律规定。美国法律不保障

哺乳期女工在工作时间享有喂奶时间,而至少有107个国家的女工享有这方面权利。美国法律不保障男

性职工在孩子出生前后享受任何假期,而65个国家的男性职工则有此方面福利待遇。

许多美国人无法享受基本医疗保险。据美国人口普查局2006年8月29日公布的报告,2005年美国有

4660万人没有医疗保险,占总人口的15.9%,比2004年增加了130万人。在基本医疗保险最好的明尼苏

达州也有8.7%的人没有医疗保险,得克萨斯州高达25%的人没有医疗保险。3年来,美国的医疗保险费

增长了50%多,从2003年的每月58.70美元,增加到了每月88.50美元,预计到2007年将增长到每月

98.20美元。在未来10年中,用于药品福利的花费平均每年将增长11.5%,这是经济增长率的两倍。

(注48)据统计,在过去6年里,每个美国家庭每年的医疗费用达到11500美元,这意味着每个人每年

要支出近3000美元。由于不堪本国高昂的医疗费用,美国已有越来越多的人开始向海外寻求医疗服务。

2005年有50万没有医疗保险的人前往海外就医。